米国議員からの書簡の趣旨の和訳

米国上院議員二人から註米日本国全権大使に宛てた書簡(英語)の趣旨の和訳です。

令和2年8月11日

杉山全権大使 殿

 私たちは本日、日本への国際的な親による子の奪取の問題についてお手紙を書きます。日本政府は、ハーグ条約の下での義務の遵守を改善し てきましたが、日本に拉致されたアメリカ市民の子どもたちの返還を確保するためには、まだまだ多くの作業が残っています。これは特に、アメリカ市民の親による長年の努力にもかかわらず未解決のままである条 約前のケースに関わる子どもたちに当てはまります。

 国際的な親による子の奪取に関する国務省の年次報告書(2018年と2016年)では、日本は、拉致された子どもの返還に関するハーグ条約の裁判命令の執行に十分な進展がなかったことを理由に挙げられています。この失敗は、ハーグ条約の下での日本の義務に対する不遵守のパターンがもたらしました。2020年の年次報告書によると、日本では2019年を通して13件の未解決かつ係属中の奪取事件があり、合計19人の子どもが関与していました。2019年末時点では、9人の子どもが関与する5件の未解決事件が残っていました。これらの未解決事件や活動中の事件に加えて、条約前の13件の未解決の奪取事件が残っています。

 私たちはまた、日本が2019年に、ハーグ条約事件における返還命令の執行を規定する現行法を改正した新法(2020年4月1日発効)を制定したことを心強く思っています。しかし、私たちは、条約の前後を問わず、アメリカ人の親が迅速に事件を解決し、子どもを返還することができるようにすることに懸念を残しています。

 これらの指標は重要な背景を提供しているが、国際的な親による日本への子の奪取という現在進行中の課題の深さを完全に反映しているわけではありません。事件が解決されつつある一方で、事件解決をもたらす事由が再会の他にもたくさんある。例えば、条約は16歳に達した後の 子どもを対象としていないため、実際には奪取が解決されないまま事件が終結します。結果、数字自体は改善を語っているが、現場の事実は、アメリカ市民の子供たちを両親の元に帰すために、各国政府間で行われなければならない作業がもっとあることを示しています。

 最近の日本の法律の変更は、国際的な親の奪取問題について、日本政府がより大きな協力を提供する意思があることを示しています。したがって、私たちは、あなたの政府が誠意を持って行動し、残っているすべての国際的な親の奪取事件を解決するように奨励するようにお願いします。あなたの政府の更なる遅延は、アメリカの両親とアメリカ国民の苦悩を深めるだけであり、この問題を解決するための追加の立法措置を検討することになるかもしれません。

 私たちは、あなたがこの問題に注意を払ってくれたことに感謝します。そして、海外で奪取されたアメリカ人の子供の返還を確保するための私たちの共同のコミットメントを認識してくれたことに感謝します。私たちは、私たちの市民の子供たちの返還を確保するためにあなたを頼りにしています。

敬具

ティリス ファインスタイン

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